第十一章 照方抓藥
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何笑行不是一位拘泥於形式的帝王，桑弘也不是一位拘泥於形式的臣子，帶著一個備受傳統理解約束的太監，三個人隨便找了一家路邊的小館子，要了一個雅間，便開始談論起來朝廷的用人一事。
“桑先生，快給朕書說說你的考核之法？！”何笑行很有興致，小酒館裏隨便點了幾個菜，就像是普通人一樣，在路邊攤隨隨便點一些酒肉，一邊吃的滿嘴流油，一邊談論著國家大事。不過和普通人不太一樣的是，普通人對著天下大事指手畫腳一番之後，只能洗洗睡。何笑行和桑弘們對著天下大勢一番分析，影響著千百萬人的生活甚至是生命。
“皇上，莫急！”桑弘賣了個關子，慢條斯理的說道：“皇上，這考核之法，是臣給現在的朝廷用人開出來的藥方。臣聞問切的過程還沒有給皇上您陳述，直接就給皇上開藥方，恐怕不大合適。”
何笑行知道，自己太過心急了一些。看桑弘的樣子，應該是胸有成竹。朝廷吏治已經敗壞了那麽多年了，也不差這麽一會。“好，那桑弘你說，朕，洗耳恭聽之！”
“皇上，您可知道，京城之中，有多少官員？”桑弘問道。
“朕不知，這個要問吏部！”
“皇上您說的沒錯，您是一國之君，自然沒有必要事無巨細的都清楚。吏部是專職管理官員的部門，從官員的錄用，再到官員的調動、升遷，乃至罷免、退休，都是吏部的權責範圍之內。按照道理來講，沒有任何部門比吏部更知道我大平有多少官員了！但是，臣敢斷言，吏部郎官，並不知道我朝有多少官員！”桑弘侃侃說道，語氣神態之自信，讓人不得不信服。
不過何笑行到底是大平王朝的帝王，身在高位自然有了高位者勢，自然不可能隨隨便便的就被桑弘給鎮住：“何以見得？”對於吏部郎官不知道大平王朝有多少官員這個事情，何笑行是不信的。因為每一位官員，都不是一個簡簡單單的名字，這些官員每個月都要從吏部的賬上支走俸祿的，而吏部的俸祿銀兩又都要從右丞相夏衍這裏審批的。夏衍會根據吏部報上來的名單和俸祿，批覆國庫調撥銀兩。如果說吏部都不知道有多少官員，那他們還怎麽跟左丞相要錢？
似乎是看透了何笑行的心思，桑弘微微一笑，說道：“皇上，您是不是在想，如果吏部不知道有多少官員，又如何發放俸祿？”
何笑行不答話，算是默認了，桑弘繼續說道：“吏部每次遞交給左丞相的文書，都不是準確的！”
“有這等事？！”桑弘句話倒真的讓何笑行驚到了。連官員的花名冊都不準確，那這朝廷還有什麽是準確的！
“皇上，您可知道，這官員的俸祿，由國庫調撥給吏部，吏部轉發給其他個府衙，府衙再往下分發。有些已經退位的官員，名字還在花名冊上，每個月領取著俸祿。有些剛剛步入仕途的小官吏，一個人幹著三個人的工作拿著半個人都不到的俸祿。更可怕的是，這些兢兢業業的底層官吏，居然有許多連名字都沒登上吏部的花名冊！”桑弘說著，語氣不由自主的，居然也激憤了起來。
何笑行對桑弘的印象從來都是言之有物，言憑其實。但是何笑行還是有些不敢相信桑弘說的話。如果真的如同桑弘所說，那大平王朝的官員數量，是真的沒有辦法數清楚了。“可有憑據？”
“皇上，吏部每年領取俸祿的名單和吏部每年張榜公布的錄用生員名單，就是憑據！皇上只要派人去核查。”桑弘語氣堅定地說道。
“果真有這樣的事，那吏部就可以去邊陲戍邊了！”何笑行寒聲輕語道。退了死了的官員依舊領取著俸祿，而新上任的小官吏居然幾人領一份俸祿。就算是這些小官吏再潔身自好，為了生存，也會貪墨敲詐！做出這等事情來，這不就是對皇室的統治敲骨吸髓嗎？！
“皇上，正因為如此，貪墨腐敗才成為了各級官員默許的一種現象。上司在吃著空餉，如何還能不允許下屬貪？做官的能夠明目張膽的貪，於是一些投機者將為官視作發財之道，買官賣官現象滋生！以這種赤裸裸的利益關系為紐帶，就形成大大小小的派系集團。各個派系都有自己的一畝三分地，在自己的地盤上幾乎可以為所欲為！說句大不敬的話，這些派系的領頭人，就像是他們那一小撮人的君王！”說到最後，桑弘憤憤的拍了一把桌子，顯然，這些話，桑弘已經積壓在心中許久了，此時終於吐了出來，心中甚是暢快。
桑弘是暢快了，輪到何笑行不爽了。原以為自己掌握了軍隊，這個天下的事情就只剩下悶聲發大財，然後開疆拓土成就一代偉業了。沒想到自己朝廷之上的官員，居然已經如此的腐朽不堪了！這讓何笑行心中如何能不堵得慌！
“你的藥方吶？！”何笑行深深的呼吸了一下，平覆一下自己的心情，用盡量不帶情緒的語氣問道。
“皇上，臣的藥方，分為三部分！首先，調查吏部，弄清楚我大平到底有多少官員！已經退了、辭了甚至已經過世的不在朝廷任職的官員，一律從俸祿花名冊剔除。已經被吏部公布榜單選中，但是還沒有進入到花名冊的官員，一律按規章登記入冊！相關責任的官員，一律嚴懲！流放到邊陲，缺乏監管，恐怕不能達到懲辦的效果。皇上在西山的萬年行宮，剛剛破土動工，倒是一個很適合他們的去處！”桑弘冷聲說道。平日裏的桑弘，怎麽都算不上是一個狠人。但是桑弘的這個建議，卻讓這些個涉事的官員徹底絕望了。如果流放到邊陲，還能花點錢買個舒服，但是流放到皇帝眼皮子底下的陵墓工地，那可是半分投機取巧的機會都沒有。
“第二部 分吶？”
“梳理朝廷派系，各個部門對調官員！讓每個官員身邊，都有陌生的面孔！放出風聲，嚴禁座主師生的風氣。這種事情，流言比聖旨更好用！對於依舊不知註意的官員，尋找其他違規的地方，查辦嚴懲。力爭消滅所謂派系！”
“還有吶？！”
“第三部 分，就是建立考察獎懲制度！每年每個衙門都要有三本賬冊，用來記錄本年度做了什麽事情。三本賬冊，一本下發下屬衙門，由下屬衙門填寫；一本自己留存；一本上交朝廷做記錄。每季度，由專門的官員去審核則三本賬冊，年末總體清算。有延誤不辦，辦事不妥等事情，視情節而定懲罰！完成好的，依照章程獎賞。”
桑弘幾乎是一口氣，說出來了自己給現在的大平王朝開出來的藥方。只等著，何笑行點頭，就可以照方抓藥！
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“桑先生，快給朕書說說你的考核之法？！”何笑行很有興致，小酒館裏隨便點了幾個菜，就像是普通人一樣，在路邊攤隨隨便點一些酒肉，一邊吃的滿嘴流油，一邊談論著國家大事。不過和普通人不太一樣的是，普通人對著天下大事指手畫腳一番之後，只能洗洗睡。何笑行和桑弘們對著天下大勢一番分析，影響著千百萬人的生活甚至是生命。
“皇上，莫急！”桑弘賣了個關子，慢條斯理的說道：“皇上，這考核之法，是臣給現在的朝廷用人開出來的藥方。臣聞問切的過程還沒有給皇上您陳述，直接就給皇上開藥方，恐怕不大合適。”
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“皇上，您可知道，京城之中，有多少官員？”桑弘問道。
“朕不知，這個要問吏部！”
“皇上您說的沒錯，您是一國之君，自然沒有必要事無巨細的都清楚。吏部是專職管理官員的部門，從官員的錄用，再到官員的調動、升遷，乃至罷免、退休，都是吏部的權責範圍之內。按照道理來講，沒有任何部門比吏部更知道我大平有多少官員了！但是，臣敢斷言，吏部郎官，並不知道我朝有多少官員！”桑弘侃侃說道，語氣神態之自信，讓人不得不信服。
不過何笑行到底是大平王朝的帝王，身在高位自然有了高位者勢，自然不可能隨隨便便的就被桑弘給鎮住：“何以見得？”對於吏部郎官不知道大平王朝有多少官員這個事情，何笑行是不信的。因為每一位官員，都不是一個簡簡單單的名字，這些官員每個月都要從吏部的賬上支走俸祿的，而吏部的俸祿銀兩又都要從右丞相夏衍這裏審批的。夏衍會根據吏部報上來的名單和俸祿，批覆國庫調撥銀兩。如果說吏部都不知道有多少官員，那他們還怎麽跟左丞相要錢？
似乎是看透了何笑行的心思，桑弘微微一笑，說道：“皇上，您是不是在想，如果吏部不知道有多少官員，又如何發放俸祿？”
何笑行不答話，算是默認了，桑弘繼續說道：“吏部每次遞交給左丞相的文書，都不是準確的！”
“有這等事？！”桑弘句話倒真的讓何笑行驚到了。連官員的花名冊都不準確，那這朝廷還有什麽是準確的！
“皇上，您可知道，這官員的俸祿，由國庫調撥給吏部，吏部轉發給其他個府衙，府衙再往下分發。有些已經退位的官員，名字還在花名冊上，每個月領取著俸祿。有些剛剛步入仕途的小官吏，一個人幹著三個人的工作拿著半個人都不到的俸祿。更可怕的是，這些兢兢業業的底層官吏，居然有許多連名字都沒登上吏部的花名冊！”桑弘說著，語氣不由自主的，居然也激憤了起來。
何笑行對桑弘的印象從來都是言之有物，言憑其實。但是何笑行還是有些不敢相信桑弘說的話。如果真的如同桑弘所說，那大平王朝的官員數量，是真的沒有辦法數清楚了。“可有憑據？”
“皇上，吏部每年領取俸祿的名單和吏部每年張榜公布的錄用生員名單，就是憑據！皇上只要派人去核查。”桑弘語氣堅定地說道。
“果真有這樣的事，那吏部就可以去邊陲戍邊了！”何笑行寒聲輕語道。退了死了的官員依舊領取著俸祿，而新上任的小官吏居然幾人領一份俸祿。就算是這些小官吏再潔身自好，為了生存，也會貪墨敲詐！做出這等事情來，這不就是對皇室的統治敲骨吸髓嗎？！
“皇上，正因為如此，貪墨腐敗才成為了各級官員默許的一種現象。上司在吃著空餉，如何還能不允許下屬貪？做官的能夠明目張膽的貪，於是一些投機者將為官視作發財之道，買官賣官現象滋生！以這種赤裸裸的利益關系為紐帶，就形成大大小小的派系集團。各個派系都有自己的一畝三分地，在自己的地盤上幾乎可以為所欲為！說句大不敬的話，這些派系的領頭人，就像是他們那一小撮人的君王！”說到最後，桑弘憤憤的拍了一把桌子，顯然，這些話，桑弘已經積壓在心中許久了，此時終於吐了出來，心中甚是暢快。
桑弘是暢快了，輪到何笑行不爽了。原以為自己掌握了軍隊，這個天下的事情就只剩下悶聲發大財，然後開疆拓土成就一代偉業了。沒想到自己朝廷之上的官員，居然已經如此的腐朽不堪了！這讓何笑行心中如何能不堵得慌！
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“皇上，臣的藥方，分為三部分！首先，調查吏部，弄清楚我大平到底有多少官員！已經退了、辭了甚至已經過世的不在朝廷任職的官員，一律從俸祿花名冊剔除。已經被吏部公布榜單選中，但是還沒有進入到花名冊的官員，一律按規章登記入冊！相關責任的官員，一律嚴懲！流放到邊陲，缺乏監管，恐怕不能達到懲辦的效果。皇上在西山的萬年行宮，剛剛破土動工，倒是一個很適合他們的去處！”桑弘冷聲說道。平日裏的桑弘，怎麽都算不上是一個狠人。但是桑弘的這個建議，卻讓這些個涉事的官員徹底絕望了。如果流放到邊陲，還能花點錢買個舒服，但是流放到皇帝眼皮子底下的陵墓工地，那可是半分投機取巧的機會都沒有。
“第二部 分吶？”
“梳理朝廷派系，各個部門對調官員！讓每個官員身邊，都有陌生的面孔！放出風聲，嚴禁座主師生的風氣。這種事情，流言比聖旨更好用！對於依舊不知註意的官員，尋找其他違規的地方，查辦嚴懲。力爭消滅所謂派系！”
“還有吶？！”
“第三部 分，就是建立考察獎懲制度！每年每個衙門都要有三本賬冊，用來記錄本年度做了什麽事情。三本賬冊，一本下發下屬衙門，由下屬衙門填寫；一本自己留存；一本上交朝廷做記錄。每季度，由專門的官員去審核則三本賬冊，年末總體清算。有延誤不辦，辦事不妥等事情，視情節而定懲罰！完成好的，依照章程獎賞。”
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